Accessibility links

რადიო თავისუფლება რადიო თავისუფლება

ბლოგები

Sorry! No content for 22 ოქტომბერი. See content from before

პარასკევი, 20 ოქტომბერი 2023

მარცხნიდან: პალესტინის ლიდერი იასირ არაფატი, ეგვიპტის პრეზიდენტი ჰოსნი მუბარაკი და ისრაელის პრემიერ-მინისტრი ეჰუდ ბარაკი. შარმ ელ-შეიხი, 9 მარტი, 2000.
მარცხნიდან: პალესტინის ლიდერი იასირ არაფატი, ეგვიპტის პრეზიდენტი ჰოსნი მუბარაკი და ისრაელის პრემიერ-მინისტრი ეჰუდ ბარაკი. შარმ ელ-შეიხი, 9 მარტი, 2000.

„სავარაუდოდ ის, რაც 7 ოქტომბერს დაიკარგა ან განუსაზღვრელი ვადით შეჩერდა, ესაა რეალური დიალოგის მცირე შანსი, დიალოგისა თითოეული ერის მიერ მეორის არსებობის ჭეშმარიტი აღიარებისთვის“ - დაწერს „ჰამასის“ ტერაქტის შემდეგ დავიდ გროსმანი, თანამედროვე ისრაელის ყველაზე პატივცემული მწერალი.

მართლა „ჰამასის“ ტერაქტმა მოკლა პალესტინური სახელმწიფოებრიობა?

პალესტინის სახელმწიფოებრიობამ თუ ვერ შეისხა ხორცი, ამას რამდენიმე სტრუქტურული მიზეზი აქვს. ერთ-ერთი მთავარი მიზეზი არის ისრაელის აღმასრულებელი ძალაუფლების სისუსტე. პროპორციული წარმომადგენლობა ძალზე დაბალი ბარიერით (1990-იანებში ის 1% და 1,5%-ს შორის მერყეობდა), საშიშია ეთნიკური, რელიგიური, ლინგვისტური თუ კულტურული ნიშნით დაქსაქსული ქვეყნებისთვის. 2022 წლის სტატისტიკის მიხედვით კი ისრაელის მოსახლეობის 13% ულტრაორთოდოქსი ებრაელია, ხოლო 21% - არაბი. დაუმატეთ ამას ალიის სიძველე (რაზეც ქვეყანაში ასიმილაციის ხარისხია დამოკიდებული), სეფარდ-აშკენაზური, მემარჯვენე-მემარცხენე დაპირისპირება და აშ. (აგერ ბელგიის მოსახლეობაში გამყოფი ხაზი ძირითადად ლინგვისტურია და მიუხედავად იმისა, რომ, ერთის მხრივ, იქ არ უწევთ, ისრაელისგან განსხვავებით, ეგზისტენციალური პრობლემების მოგვარება და, მეორე მხრივ, საარჩევნო ბარიერი ბევრად მაღალია, ქვეყანა ზოგჯერ წლობით ვერ ახერხებს მთავრობის ჩამოყალიბებას).

1990-იან წლებში, მიუხედავად ისრაელის მიერ ჩატარებული საარჩევნო რეფორმისა და საარჩევნო ბარიერის მცირედ გაზრდისა, პარტიების რაოდენობა ქნესეთში მუდმივად იზრდებოდა: თუ 1990-ში იყო ათი, 1999-ში, როდესაც ეჰუდ ბარაკი გაიმარჯვებს, გახდება თხუთმეტი.

1999 წელს ეჰუდ ბარაკის პირდაპირი ლეგიტიმაცია უდავო იყო: ის ნეთანიაჰუს 12 პუნქტით დაამარცხებს. და მიუხედავად ასეთი ძლიერი მხარდაჭერისა, მას 51 დღე დასჭირდება, რათა 7 პარტიისგან შემდგარი კოალიცია შეეკოწიწებინა ჯუჯა პოლიტიკური გაერთიანებებიდან, დაწყებული „რუსული“ პარტიით და დამთავრებული რელიგიური ფანატიკოსებით.

დღეს ამერიკელი შუამავლები თვლიან, რომ პალესტინის სახელმწიფოებრიობის განხორციელება მიზანთან ყველაზე ახლოს სწორედ ეჰუდ ბარაკის პრემიერობის დროს იყო (1999-2000 წწ). მაგრამ სწორედ ასეთი არაბუნებრივი კოალიცია იქნება მიზეზი, რაც დაასამარებს ეჰუდ ბარაკის მცდელობას, პალესტინელებთან ყოვლისმომცველ შეთანხმებაზე მოეწერა ხელი - პრემიერ-მინისტრის ყოველი შემდგომი ნაბიჯი მის კოალიციაში იწვევდა განხეთქილებას და დაშლის საფრთხეს. როგორც ერთმა დამკვირვებელმა იხუმრა, ისრაელის პრემიერ-მინისტრი ბარაკის მაგივრად იასერ არაფატიც რომ ყოფილიყო, ისიც ვერ მოახერხებდა პალესტინური სახელმწიფოს დაარსებას.

რაც შეეხება პალესტინის პოლიტიკურ ლანდშაფტს - იქაც იასერ არაფატი (რომელიცპალესტინის ეროვნული ადმინისტრაციის თავმჯდომარის 1996 წლის არჩევნებში 87,1% ხმას მიიღებს), უდიდესი ლეგიტიმაციით სარგებლობდა. და მაინც, როგორც მისი მარჯვენა ხელი აღინიშნავს, ეჰუდ ბარაკთან მოლაპარაკებების ჩაშლის შემდეგ „ისრაელს ჰყავს ჯარი და სამხედროები, რომლებიც ბრძანებას ექვემდებარებიან. ჩვენ კი ვერ ვაკონტროლებთ ყველა გასამხედროებულ შენაერთს“. დიპლომატიური ენიდან რომ ვთარგმნოთ მისი ევფემიზმები გამოვა - „პალესტინელი ტერორისტის ერთი ბომბია საჭირო, რომ მოლაპარაკებები ჩაიშალოს“.

მოკლედ, მიუხედავად მაღალი პოლიტიკური ლეგიტიმაციისა, საკუთარი ნებისგან დამოუკიდებლად, არც ისრაელელებს და არც პალესტინელ ლიდერებს არ გააჩნიათ საშინაო პოლიტიკური თანმიმდევრულობისთვის არც დრო და არც სივრცე. ხოლო ლიდერების პოლიტიკური ნების მიერ რაც იქნება მიღწეული „პოლიტიკურ შუაგზაზე“, ის აუცილებლად გადაიხედება და განადგურდება მათი პოლიტიკური ოპონენტების მიერ. ზუსტად ასე მოხდა ხელისუფლებიდან ეჰუდ ბარაკის წასვლის შემდეგაც.

მეორე მნიშვნელოვანი ფაქტორი, რომელიც პალესტინურ სახელმწიფოებრიობას უშლის ხელს, არის გეოგრაფია და ეკონომიკა. პალესტინის ნებისმიერი სახელმწიფოს გეოგრაფია და ეკონომიკა იმდენად იქნება დამოკიდებული ისრაელზე, რომ დამოუკიდებლობა უბრალოდ ნონსენსი ხდება. გამოუსწორებელ ოპტიმისტს შეუძლია თქვას, რომ პალესტინის ეკონომიკა ერთ დღეს აყვავდება და განთავისუფლდება ისრაელისგან, მაგრამ გეოგრაფიას ხომ ვერ გაათავისუფლებ? გეოგრაფია კი უბრალოდ შეუძლებელს ხდის სიცოცხლისუნარიან პალესტინურ სახელმწიფოს.

ამ ენდოგენურ სტრუქტურულ პრობლემებს ერთვის ეგზოგენური პრობლემები: არაბული სახელმწიფოების სტრატეგიული მიზნების სხვადასხვაობის ფონზე, ერთადერთი, რაც მათ აერთიანებთ, ესაა პალესტინური სახელმწიფოებრიობის სიტყვით და არა საქმით მხარის დაჭერა. ეს სიტყვით მხარის დაჭერა კი ხდება მხოლოდ და მხოლოდ საკუთარი მოსახლეობის დაწყნარების მიზნით. პალესტინური სახელმწიფოს არარსებობაში ყველაზე ძალიან მისი უშუალო მეზობლები არიან დაინტერესებული: 1970 წლის „შავი სექტემბრის“ აჯანყების შემდეგ, იორდანელების სამეფო დინასტია პალესტინურ სახელმწიფოებრიობას საკუთარი მონარქიის მუქარად განიხილავს. თავის მხრივ, ეგვიპტელები „ჰამასს“ ხედავენ, როგორც „მუსლიმთა ძმების“ შთამომავალს, რომელიც ეგვიპტის რეჟიმის მთავარი მტერია (თუ ეგვიპტის წინა პრეზიდენტი მოჰამედ მორსი ჯარმა ჯერ ძალაუფლებას, შემდეგ კი სიცოცხლეს გამოასალმა, ამის მიზეზი „მუსლიმთა ძმებთან“ მისი მჭიდრო კავშირი იყო).

ეგვიპტემ და იორდანიამ ამჯერადაც ნათლად დაგვანახეს ეს დამოკიდებულება: ერთი მხრივ, უარი თქვეს პალესტინელი ლტოლვილების მიღებაზე და, მეორე მხრივ, იორდანიის დედაქალაქში ბაიდენთან შეხვედრა გააუქმეს - საკუთარი მოსახლეობისათვის ხომ უნდა ეჩვენებინათ, რა პრინციპულები არიან?

რაც შეეხება საუდის არაბეთს და სხვა არაბულ სახელმწიფოებს - მათ არ სურთ სტატუს კვოს რადიკალური ცვლილება, რაც სავარაუდოდ მოხდება პალესტინის სახელმწიფოს დაარსებასთან ერთად. შეიძლება ცინიკურად მოგეჩვენოთ ჩემი დაკვირვება, მაგრამ არაბული სახელმწიფოების შემყურე განცდა მაქვს, რომ რაც უფრო დიდი მანძილი აშორებთ პალესტინისგან, მით უფრო „გული ეწვით“ მათ ბედზე.

მაშ რა მიზანს ემსახურება ისრაელსა და პალესტინის ადმინისტრაციას შორის ათწლეულების მანძილზე მიმდინარე მოლაპარაკებები? მხოლოდ „პალესტინური ორთქლის“ გამოშვებას. ნეთანიაჰუს უაღრესად არაკომპეტენტურ მთავრობას ეგონა, რომ 2020 წლის ე.წ. „აბრაამის შეთანხმებები“ (რომლითაც ისრაელმა მოახერხა დიპლომატიური ურთიერთობების მოწესრიგება არაბული სამყაროს ბევრ სახელმწიფოსთან) იქნებოდა ის „ხუფი“, რომლითაც ისე ჰერმეტულად „მოხუფავდა პალესტინურ ორთქლს“, რომ მისი დროდადრო გამოშვება აღარ იქნებოდა საჭირო... არადა, სკოლაში რომ თერმოდინამიკის კანონები ესწავლა, იქნებ სხვაგვარად მოქცეულიყო.

ბლოგში გამოთქმული მოსაზრებები ეკუთვნის ავტორს და შეიძლება ყოველთვის არ ემთხვეოდეს რედაქციის პოზიციას.

რიკარდ იოზვიაკი
რიკარდ იოზვიაკი

როდის გამოაქვეყნებენ მოხსენებებს?

ევროკომისიის ყოველწლიური მოხსენება გაფართოების შესახებ, წესით, 8 ნოემბერს გამოქვეყნდება. აქვე ისიც უნდა ვთქვათ, რომ ეს თარიღი საბოლოო არ არის - თავდაპირველად ის შემოდგომის დასაწყისში უნდა გამოქვეყნებულიყო, შემდეგ ოქტომბრის ბოლოს და თანდათან ნოემბერში გადაინაცვლა. თუმცა, ამჯერად ეს ვადა ჭკუასთან ახლოს მოჩანს.

ერთი მიზეზი, რატომ გადაიწია თარიღმა, ისაა, რომ ჯერ არ სურდათ მოხსენებები 26-27 ოქტომბრის ევროკავშირის სამიტის წინ გამოქვეყნებულიყო, რადგან ეს ყურადღებას გადაიტანდა სხვა თემებისგან, მაგალითად, ბიუჯეტის და მიგრაციიის საკითხებისგან, რომელთა განხილვასაც აპირებენ ევროკავშირის ლიდერები.

ამავე დროს, გაფართოების პაკეტი უზარმაზარია, უნდა შეაფასონ 10 ქვეყანა - ალბანეთი, ბოსნია-ჰერცეგოვინა, თურქეთი, კოსოვო, მოლდოვა, მონტენეგრო, საქართველო, სერბეთი, უკრაინა და ჩრდილოეთი მაკედონია, ანუ მართლაც ბევრი საქმეა გასაკეთებელი.

ამავე დროს, მოხსენება თან დროულად უნდა მომზადდეს, რადგან ევროკავშირის წევრმა ქვეყნებმა, რომლებიც საბოლოო გადაწყვეტილებას იღებენ, დოკუმენტების შესწავლა უნდა მოასწრონ.

გადაწყვეტილებს კი ჯერ 12 დეკემბერს, ევროკავშირის გენერალურ საქმეთა საბჭო მიიღებს, ორი დღის შემდეგ კი - ევროკავშირის სამიტი.

ამგვარად, 8 ნოემბერი რეალურ თარიღად მოჩანს, ჯერჯერობით მაინც.

რა ეწერება მოხსენებებში?

მთავარი შეკითხვა სწორედ ესაა. ტექსტი ახლა იწერება, თუმცა საბოლოო გადაწყვეტილებებს 8 ნოემბრის წინა დღეებში ან თავად ამ დღეს მიიღებენ.

ამ საქმეში კი კომისიის ბევრი სამსახური და კომისარი მონაწილეობს. ჩემი შთაბეჭდილებით, რომელიც ამ პერიოდში სხვადასხვა წყაროსთან საუბრის შემდეგ ჩამომიყალიბდა, მოლდოვას, საქართველოსა და უკრაინას დადებით რეკომენდაციებს მისცემენ.

ხშირად ახსენებენ, რომ ეს პროცესი დამსახურებებს ეფუძნება. ეს მართლაც ასე, თუმცა მხოლოდ ნაწილობრივ. საბოლოოდ მაინც პოლიტიკური გადაწყვეტილებაა და ყოველთვის ასეთად დარჩება, რამდენიც არ უნდა ილაპარაკონ ევროკავშირში დამსახურებებზე.

ამის საუკეთესო მაგალითია შარშან ბოსნია-ჰერცეგოვინის მიერ კანდიდატის სტატუსის მიღება. ამ ქვეყანამ ევროკომისიის მიერ მანამდე დაწესებული 14 რეკომენდაციიდან ბოლომდე არც ერთი არ შეასრულა, თუმცა, საბოლოოდ მიიღეს პოლიტიკური გადაწყვეტილება. იფიქრეს, რომ „პოზიტიური სიგნალი“ უნდა გაეგზავნათ სარაევოსა და დასავლეთ ბალკანეთში.

ან, შარშანდელი გადაწყვეტილება ავიღოთ, რომლის მიხედვითაც მოლდოვას და უკრაინას კანდიდატის სტატუსი, საქართველოს კი - ევროპული პერსპექტივა მიანიჭეს. ეს გადაწყვეტილებაც დამსახურებებს კი არ ეფუძნებოდა, არამედ გამოწვეული იყო რუსეთის მიერ სრულმასშტაბიანი ომის წამოწყებით უკრაინაში. ამგვარად, ამ ტრიოს შეიძლება ყველა რეკომენდაცია არც ახლა შეუსრულებია, მაგრამ გასათვალისწინებელია სხვა პოლიტიკური ფაქტორებიც: ევროკავშირი გაფართოების გზას ადგას, მომავალ წელს კი ევროპარლამენტის არჩევნებია, რაც მთელ ყურადღებას თავისკენ წაიღებს. ბრიუსელი მიიჩნევს, რომ ამ ტრიოს ხელის წაშველება სჭირდება და მათი ბოლომდე დაყოფაც არ ჩანს მიზანშეწონილად.

რაც შეეხება საქართველოს: კანდიდატის სტატუსს შეიძლება დათქმები ახლდეს თან და თბილისს მოსთხოვონ გარკვეული ნაბიჯების გადადგმა შემდეგ ეტაპზე - ევროკავშირში გაწევრიანების მოლაპარაკებებზე გადასასვლელად.

ასე რომ, ეს პროცესიც მრავალგვარად შეიძლება განვითარდეს.

არსებობს ალტერნატიული სცენარი?

არ არის გამორიცხული.

ამას წინათ მოვისმინე, რომ ევროკომისიამ შესაძლოა განსხვავებული სცენარი განიხილოს: შეიძლება მკაფიო რეკომენდაციები არ გასცენ, ზოგადი სურათი აღწერონ და შემდეგი ნაბიჯები ბუნდოვანი დატოვონ.

საქმე ისაა, რომ საბოლოოდ ევროკომისია კი არ წყვეტს, თუ ვის მიანიჭებენ კანდიდატის სტატუსს ან ვისთან დაიწყებენ მოლაპარაკებებს გაწევრიანების შესახებ, არამედ ამას ევროპის საბჭო აკეთებს, 27-ვე წევრი ქვეყნის ერთსულოვანი თანხმობით.

გვაქვს პრეცედენტი, როდესაც საბჭოს კომისიის რეკომენდაციაზე უარყოფითი პასუხი გაუცია. მაგალითად, კომისიამ ჯერ კიდევ 2009 წელს გასცა რეკომენდაცია, რომ ჩრდილოეთ მაკედონიასთან გაწევრიანების შესახებ მოლაპარაკებები დაწყებულიყო და ამ რეკომენდაციას შემდეგ ყოველ წელს იმეორებდა. საბოლოოდ კი წევრი ქვეყნები ამასთან დაკავშირებით მხოლოდ 2020 წელს შეთანხმდნენ [როდესაც საბერძნეთმა აღარ დაბლოკა ქვეყნის სახელწოდების შეცვლის შემდეგ, მოლაპარაკებები კი მხოლოდ 2022 წელს დაიწყო, როდესაც ბულგარეთთან უთანხმოება მოიხსნა დღის წესრიგიდან].

რას იზამს საბჭო დეკემბერში?

სავარაუდოდ, დიდი ვაჭრობა გაჩაღდება ევროკავშირის ქვეყნებს შორის. ბრიუსელში დეკემბერში სულ ასეა ხოლმე, რადგან საშობაო არდადეგებამდე ბევრი სხვადასხვა საკითხის გადაჭრა უნდა მოესწროს - არა მხოლოდ გაფართოების თემებისა.

ქვეყნების უმეტესობა მოხარული იქნება, თუ მოლდოვასა და უკრაინასთან მოლაპარაკებები დაიწყება გაფართოების შესახებ. ვაჭრობაც აქ დაიწყება. უნგრეთმა, რომლის გულის მოგებასაც საქართველო დიდი ხანია ცდილობს, შეიძლება განაცხადოს, რომ კვლავაც უკმაყოფილოა უკრაინაში ეთნიკური უნგრელების მიმართ დამოკიდებულებით და კიევს მხარს მხოლოდ იმ შემთხვევაში დაუჭერს, თუ საქართველოც მიიღებს კანდიდატის სტატუსს.

ვეტოს უფლება ყველა ქვეყანას აქვს, ამიტომ ეს quid pro quo-ს თამაში იქნება. ხატოვნად რომ ვთქვათ: ან ყველა ერთად ახტება, ან კი - არავინ. ეს იმასაც კი ნიშნავს, რომ დეკემბერში დასაშვებია ასეთი სცენარიც ვიხილოთ - არავინ არაფერს იღებს. არც კანდიდატის სტატუსს, არც მოლაპარაკებების დაწყებას.

არ გყოფნით სირთულეები? აი, კიდევ ერთი დავამატოთ - მსმენია, რომ რამდენიმე ქვეყანამ - ავსტრიამ, სლოვენიამ და ხორვატიამ - შეიძლება მოითხოვოს მოლაპარაკებების დაწყება ბოსნიასთან. აქაც იგივე ვითარებაა, რაც შარშან იყო სარაევოსთან დაკავშირებით: იტყვიან, რომ საჭიროა აღმოსავლეთით გაფართოებასთან ერთად პარალელურად დასავლეთი ბალკანეთიც დაფარონ. სხვა ქვეყნები ამის წინააღმდეგნი არიან და ამტკიცებენ, რომ ბოსნიას 2022 წელს კანდიდატის სტატუსიც არ ეკუთვნოდა, ეს ნაბიჯი უკვე მეტისმეტია.

მოკლედ, ბრიუსელში უზარმაზარი ფაზლი უნდა ააწყონ, ვიდრე ერთმანეთს საშობაო საჩუქრებს გადასცემენ.

უნდა გვახსოვდეს, რომ თავსატეხი შეიძლება საერთოდ ამოუხსნელი დარჩეს და თუ მას დაასრულებენ, ეს პოლიტიკურ ინტერესებზე იქნება დამოკიდებული და არა დამსახურებებზე ან რეკომენდაციების სრულად შესრულებაზე.

ჩამოტვირთე მეტი

ბლოგერები

ყველა ბლოგერი
XS
SM
MD
LG